中央生態環境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、下沉督察、督察報告、督察反饋、整改落實等6個程序。


1、督察準備


督察準備督察準備工作主要包括5個事項:


一是向黨中央、國務院有關部門和單位了解被督察對象的有關情況及其問題線索;


二是組織開展必要的摸底排查;


三是確定組長、副組長人選,組成中央生態環境保護督察組,開展動員培訓;


四是制定督察工作方案;


五是印發督察進駐通知,落實督察進駐各項準備工作。


中央生態環境保護督察進駐時間,一般根據具體督察對象和督察任務確定。根據已經開展的第一輪和第二輪中央生態環境保護督察進駐時間來看,一般是一個月時間。


2、督察進駐


在督察進駐期間工作主要包括6個方面:


一是聽取被督察對象工作匯報和有關專題匯報;


二是與被督察對象黨政主要負責人和其他有關負責人進行個別談話;


三是受理人民群眾生態環境保護方面的信訪舉報;


四是調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;


五是對有關地方、部門、單位以及個人開展走訪問詢;


六是針對問題線索開展調查取證,也可以責成有關地方、部門、單位以及個人就有關問題做出書面說明。


在督察進駐期間,督察組還可以召開座談會,列席被督察對象有關會議。


3、下沉督察


在督察進駐期間,督察組還可以組成若干個下沉督察組,到被督察對象下屬地方、部門或者單位開展下沉督察,并提請有關地方、部門、單位以及個人予以協助。各督察組會結合實際分別制定下沉督察工作方案并組織實施。


下沉督察是生態環境保護督察的重點環節,采取調閱資料、走訪座談、專項檢查、現場抽查等督察方式開展。


各下沉督察組主要圍繞聚焦生態環境保護重點難點問題線索,堅持問題導向,盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其整改處理情況,堅守一線現場核實,不開動員會、不聽取匯報,直奔縣(區、市)開展現場核查,深入各街鎮、工業園區、經濟開發區實地察看。


各下沉督察組一般是白天看現場,晚上碰頭研究情況、定計劃,及時將發現的問題線索移交地方調查處理、立行立改,有序有力有效開展具體督察任務,將督察工作向縱深推進。


針對督察發現的突出問題,還可以視情對有關黨政領導干部實施約見或者約談。


4、督察報告


督察報告督察進駐結束后,督察組應當在規定時限內形成督察報告,如實報告督察發現的重要情況和問題,并提出意見和建議。


督察報告應當以適當方式與被督察對象交換意見,經中央生態環境保護督察工作領導小組審議后,報黨中央、國務院。


5、督察反饋


督察報告經黨中央、國務院批準后,由中央生態環境保護督察組被督察對象反饋,指出督察發現的問題,明確督察整改工作要求。督察結果作為對被督察對象領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據,按照干部管理權限送有關組織部門和人事部門。


對督察發現的重要生態環境問題及其失職失責情況,督察組應當形成生態環境損害責任追究問題清單和案卷,按照有關權限、程序和要求移交中央紀委國家監委、中央組織部、國務院國資委黨委或者被督察對象。


對督察發現需要開展生態環境損害賠償工作的,移送省、自治區、直轄市政府依照有關規定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機關等有權機關依法處理。


對督察發現涉嫌犯罪的,按照有關規定移送監察機關或者司法機關依法處理。


6、整改落實



被督察對象應當按照督察報告制定督察整改方案,在規定時限內報黨中央、國務院。  


被督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實工作,并在規定時限內向黨中央、國務院報送督察整改落實情況。


中央生態環境保護督察辦公室應當對督察整改落實情況開展調度督辦,并組織抽查核實。對整改不力的,視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施,壓實責任,推動整改。


督察組還要加強邊督邊改工作。對督察進駐過程中人民群眾舉報的生態環境問題,以及督察組交辦的其他問題,被督察對象應當立行立改,堅決整改,確保有關問題查處到位、整改到位。